davisminvf的部落格

劉昌坪律師提到，萬年稅單就如同希臘神話裡，天神對薛西佛斯最大的懲罰，讓他把石頭推上山，每次快要到山頂，石頭就會滾下來，周而復始；當行政法院撤掉重核復查決定之後，又回到原處分機關繼續重核，是對人民行使憲法保障訴訟權最大的懲罰。

為何有重核復查機制？劉昌坪表示，當時稅法設計的出發點目的是：在訴願前讓當事人多一個救濟的管道，也讓行政機關能再一次自我審查，決定是否正確；然而實務上行政機關卻本末倒置利用重核復查機制，一次又一次的讓納稅人在永無止境的行政救濟程序中輪迴，成為萬年稅單的淵藪。

關於萬年稅單涉及憲法保障的訴訟權，劉昌坪談到，如果行政救濟打到最後只是撤掉重核復查決定而不撤原處分，行政機關會再一次藉由重核復查決定做課稅處分，他提到通常行政訴訟整個走完至少二至三年，當事人除了花費很多的時間和精力，甚至要支出律師費，現在更要支付裁判費，簡直是對人民的一種凌遲。劉昌坪認為行政機關再做重核復查決定時，不能再以「發現是前訴訟中就已經存在的證據」為由來重核開單，這樣應該是要走行政訴訟法273條第13款規定去再審才對，不然再審的設計就被架空了。

萬年稅單也違反平等原則：一般的行政訴訟請求標的，如果當事人有道理，所有對當事人不利的原處分及訴願決定均撤銷，劉昌坪質疑，為什麼唯獨稅務案件不撤銷原處分呢？人民要的是一次把問題解決，而不是把設定標的設定在復查重核決定，這是法院為了要保留核課期間，用這樣的方式讓原處分存在，而不受核課期間的限制，但這樣已嚴重涉及違反平等原則。

劉昌坪提到時效制度，是為了讓法律關係安定，從民法上的時效開始，或公法的請求權消滅時效開始，都是一樣的概念，要以優先超過時效就不可以再行使權利。對於萬年稅單案件，如果行政機關犯了錯，沒有辦法讓行政法院支持他的見解，就不應該讓人民陪他們一再犯錯，一再走訴訟程序，對於人民的折磨是更大，因此他認為沒有理由說公法上金錢就沒有消滅時效的使用。

劉昌坪指出法官對稅案做自為判決是於法有據的：行政訴訟法第197條讓行政法院法官特別是涉及金錢的行政處分時，法官是自己可以做成決定。如果在配套的人力上有所不足，應該做適時補充，由法院直接作成自為判決的決定，就解決了萬年稅單的問題。